國內要聞

一、《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征》。

7月16日出版的第14期《求是》雜志將發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征》。文章強調，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。中國有了中國共產黨執政，是中國、中國人民、中華民族的一大幸事。在堅持黨的領導這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上，全黨全國必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，絲毫不能動搖。文章指出，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。我國社會主義政治制度優越性的一個突出特點是黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，形象地說是“眾星捧月”，這個“月”就是中國共產黨。中國最大的國情就是中國共產黨的領導。什么是中國特色？這就是中國特色。文章指出，堅持黨的領導，首先是堅持黨中央權威和集中統一領導，這是黨的領導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。文章指出，中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統領地位的是黨的領導制度。黨的領導制度是我國的根本領導制度。我們推進各方面制度建設、推動各項事業發展、加強和改進各方面工作，都必須堅持黨的領導，自覺貫徹黨總攬全局、協調各方的根本要求。文章強調，中國的事情要辦好首先中國共產黨的事情要辦好。應對和戰勝前進道路上的各種風險和挑戰，關鍵在黨。我們要聚精會神抓好黨的建設，使我們黨越來越成熟、越來越強大、越來越有戰斗力。

二、李克強主持召開國務院常務會議。

國務院總理李克強7月15日主持召開國務院常務會議，部署深入推進大眾創業萬眾創新，重點支持高校畢業生等群體就業創業；要求用好地方政府專項債券，加強資金和項目對接、提高資金使用效益；通過《中華人民共和國預算法實施條例（修訂草案）》。會議指出，按照黨中央、國務院部署，全面做好“六穩”工作、落實“六保”任務，應對疫情沖擊和發展環境變化，必須貫徹創新驅動發展戰略，深入推進大眾創業、萬眾創新，激發市場活力和社會創造力，以新動能支撐保就業保市場主體，尤其是支持高校畢業生、返鄉農民工等重點群體創業就業。一要加大對創業創新主體的支持。中央預算內投資安排專項資金支持雙創示范基地建設。盤活閑置廠房、低效利用土地等，加強對雙創重點項目支持。政府投資的孵化基地等要將一定比例場地，免費向高校畢業生、農民工等提供。對首次創業并正常經營1年以上的返鄉入鄉創業人員，可給予一次性創業補貼。二要鼓勵雙創示范基地建設大中小企業融通、跨區域融通發展平臺。建設專業化科技成果轉化服務平臺。三要鼓勵金融機構開展設備融資租賃和與創業相關的保險業務。取消保險資金開展財務性股權投資行業限制，在區域性股權市場開展股權投資和創業投資份額轉讓試點。四要實施創業帶動就業示范行動，推動企業、雙創示范基地、互聯網平臺聯合開展托育、養老、家政、旅游、電商等創業培訓，引導擇業觀念，拓展就業空間。會議強調，要促進加強數理化和生物等基礎理論研究，鼓勵青少年學習和探索基礎理論，為提升國家創新能力夯實基礎。會議指出，截至7月中旬，經全國人大批準的3.75萬億元新增地方政府專項債已發行2.24萬億元、支出1.9萬億元，全部用于補短板重大建設，對應對疫情影響、擴大有效投資、穩住經濟基本盤發揮了積極作用。會議要求，各地要加快專項債發行和使用，支持“兩新一重”、公共衛生設施建設，可根據需要及時用于加強防災減災建設，盡快形成實物工作量，確保項目質量。對項目短期內難以建設實施、確需調整資金用途的，原則上要于9月底前完成并按程序報備。會議強調，要優化債券資金投向，嚴禁用于置換存量債務，決不允許搞形象工程、面子工程。會議通過《中華人民共和國預算法實施條例（修訂草案）》。草案細化預算法有關規定，將近年來財稅體制改革和預算管理實踐成果以法規形式固定下來，特別是為確保公共財政節用裕民，對財政支出向社會公開作出明確規定，要求一般性轉移支付公開細化到地區，專項轉移支付公開細化到地區和項目，單位預決算支出公開到項、基本支出公開到款，政府債務、機關運行經費、政府采購等按規定公開。為提高財政資金使用時效，規定縣級以上各級政府按一定比例，將下一年度轉移支付提前下達至下一級政府。

三、王毅同法國總統外事顧問博納共同主持第二十次中法戰略對話。

國務委員兼外長王毅15日同法國總統外事顧問博納共同主持第二十次中法戰略對話。王毅表示，中法要在做好疫情防控的同時，更多著眼“后疫情時代”，加強戰略溝通合作，推動中法關系“再出發”。面對充滿不確定性的國際形勢，中法應成為百年變局中的重要穩定因素。中方愿同法方精心設計高層互訪，繼續推進各領域務實合作，用好人員往來“快捷通道”，維護產業鏈供應鏈穩定運行。王毅指出，中方高度重視歐盟和中歐關系，樂見更加團結、穩定、繁榮的歐盟，支持歐洲繼續推進一體化，希望中歐經貿合作走在同各方合作的前列，取得更多互利雙贏的成果，惠及中歐雙方和世界人民。博納表示，法方期待同中方保持高層交往，加強兩國在民用核能、傳染病傳播、航空等領域合作。法方愿為中國企業在法投資提供開放、非歧視性環境。歐盟希望同中方建立雙贏合作關系，法方愿為此發揮建設性作用。雙方在對話中就盡快恢復中法兩國定期航班達成一致。雙方還同意加快中歐投資協定談判，盡快簽署中歐地理標志協定，切實加強中歐在氣候變化、生物多樣性等領域的合作，以實際行動踐行多邊主義的理念。

四、教育部：大中小學要設立勞動教育必修課。

近日，教育部印發《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》，提出要在大中小學設立勞動教育必修課程。中小學勞動教育課平均每周不少于1課時，職業院校不少于16學時，普通高等學校要將勞動教育納入專業人才培養方案，可在已有課程中專設勞動教育模塊，也可專門開設勞動專題教育必修課，本科階段不少于32學時。《指導綱要》指出，勞動教育是發揮勞動的育人功能，對學生進行熱愛勞動、熱愛勞動人民的教育活動，要強化學生勞動觀念，弘揚勤儉、奮斗、創新、奉獻的勞動精神；強調全身心參與，手腦并用，親歷實際的勞動過程；要在充分發揮傳統勞動工藝項目育人功能的同時，緊跟科技發展和產業變革，體現時代要求；還要充分發揮學生的主動性、積極性，鼓勵創新創造。《指導綱要》規定，勞動教育的內容主要包括日常生活勞動教育、生產勞動教育和服務性勞動教育3個方面。其中，日常生活勞動教育要讓學生立足個人生活事務處理，培養良好生活習慣和衛生習慣，強化自立自強意識；生產勞動教育要讓學生體驗工農業生產創造物質財富的過程，增強產品質量意識，體會平凡勞動中的偉大；服務性勞動教育要注重讓學生利用所學知識技能，服務他人和社會，強化社會責任感。

五、我國開展第11次北極科學考察。

７月15日，由自然資源部組織的中國第11次北極科學考察隊，乘坐“雪龍２”號極地科學考察船從上海出發，執行科學考察任務。這是“雪龍２”號順利完成南極首航后，首次承擔北極科學考察任務。中國第11次北極科學考察將圍繞應對全球氣候變化、北極綜合環境調查和北極業務化觀監測體系構建等內容，在楚科奇海臺、加拿大海盆和北冰洋中心區等北極公海海域，以走航觀測、斷面綜合調查及冰站考察等方式，重點開展北冰洋中心區綜合調查、北冰洋生物多樣性與生態系統調查、北冰洋海洋酸化監測與化學環境調查、新型污染物監測和北冰洋海－冰－氣相互作用觀測等調查任務。通過本次考察，將進一步提升我國對北極氣候變化情況的認知水平，掌握北極海洋水文與氣象、海洋與大氣化學、海洋生物與生態、海洋地質與地球物理等資料，為北極海冰快速變化背景下的前沿科學研究、北極環境氣候綜合評價與北冰洋中心區環境綜合評估等夯實基礎。本次考察“雪龍２”號計劃航程1.2萬海里，預計９月下旬返回上海。

六、明年1月1日起長江流域重點水域將實行為期10年禁捕。

農業農村部副部長于康震15日表示，根據中央總體部署，今年1月1日起，長江流域332個水生生物保護區已經按期實現全面禁捕，2021年1月1日起，長江流域重點水域將實行為期10年的禁捕。15日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，農業農村部副部長于康震，公安部、人力資源和社會保障部、國家市場監督管理總局有關負責同志介紹《關于切實做好長江流域禁捕有關工作的通知》，并答記者問。于康震稱，2019年以來，農村農村部、財政部、人力資源社會保障部會同沿江省市，制定實施方案，強化政策措施，建立協調機制，穩步推進漁船退捕和漁民安置保障等工作，取得了階段性成效。目前，各地已累計退捕漁船近8萬艘，漁民近10萬人，上海、江西、云南等省市已提前完成退捕或將退捕漁船提前封存。但是，各省(市)工作進展還不平衡，一些地方在建檔立卡、漁船退捕處置、漁民轉產安置、執法監督管理等方面還存在一定差距，有的地方非法捕撈問題還比較突出，出現了團伙化、鏈條化苗頭，按期完成任務還面臨很大壓力。近日國務院辦公廳印發了《關于切實做好長江流域禁捕有關工作的通知》。《通知》主要提出了6個方面的要求，明確了一系列含金量高、操作性強的政策舉措，“目標更加明確，任務更加具體，措施更加有力。”一是提高政治站位。要求把長江禁捕退捕工作作為當前重大政治任務，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作體制，組建工作專班，集中攻堅。二是強化轉產安置。精準識別退捕漁船漁民，按規定納入社會保障制度，制定有針對性的轉產安置方案，實行分類施策、精準幫扶。三是加大投入力度。要求地方兜底保障禁捕退捕資金需求，統籌使用相關資金，合理確定本省市補助標準；加快配備禁捕執法裝備設施，提升執法能力。四是開展專項整治行動。公安部、農業農村部牽頭成立工作專班，各地成立公安、農業農村部門牽頭，多部門參與的聯合指揮部，對重大案件掛牌督辦，加強行刑銜接。五是加大市場清查力度。各級市場監管部門組織開展專項行動，加強禁捕水域周邊區域管理，禁止非法漁獲物上市交易，斬斷非法地下產業鏈、利益鏈。六是加強考核檢查。把長江禁捕工作納入地方政府績效考核和河湖長制等考核體系。建立定期通報和約談制度，對工作推進不力、責任落實不到位、弄虛作假的，依法依規問責追責。