國內(nèi)要聞

一、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》。《方案》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機(jī)制，優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度，促進(jìn)自然資源的保護(hù)和合理利用，維護(hù)國家生態(tài)安全，為推進(jìn)美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力支撐。《方案》提出，各級政府要根據(jù)改革確定的中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，按規(guī)定合理安排預(yù)算，確保職責(zé)履行到位。要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高自然資源領(lǐng)域財政資源配置效率和使用效益，促進(jìn)自然資源的保護(hù)和合理利用。要參照本方案要求，結(jié)合本省實際，合理劃分省以下自然資源領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任。要將適宜由地方更高一級政府承擔(dān)的自然資源領(lǐng)域基本公共服務(wù)支出責(zé)任上移，避免基層政府承擔(dān)過多支出責(zé)任。《方案》明確，從自然資源調(diào)查監(jiān)測、自然資源產(chǎn)權(quán)管理、國土空間規(guī)劃和用途管制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然資源安全、自然資源領(lǐng)域災(zāi)害防治等方面劃分自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任。對現(xiàn)行劃分較為科學(xué)合理、行之有效的事項予以改革確認(rèn)，對現(xiàn)行劃分不盡合理、改革條件相對成熟的事項進(jìn)行調(diào)整。適當(dāng)加強中央在中央政府直接行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)管理、對維護(hù)國家生態(tài)安全屏障具有重要意義的生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面的事權(quán)。《方案》強調(diào)，各地區(qū)各有關(guān)部門要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，確保自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革落實到位。

二、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》。

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》。《通知》指出，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，持續(xù)深化“放管服”改革，針對部分行業(yè)協(xié)會商會亂收費和監(jiān)管不到位等突出問題，從嚴(yán)監(jiān)管、綜合施策、標(biāo)本兼治，全面規(guī)范各類收費行為，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，做到對違法違規(guī)收費“零容忍”，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展。《通知》要求，全面清理取消行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費。嚴(yán)禁強制入會和強制收費，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項違規(guī)收費，嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費，嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費，嚴(yán)禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費。督促行業(yè)協(xié)會商會對違法違規(guī)收費情況進(jìn)行自查自糾，并組織開展抽查檢查，確保整改到位。《通知》提出，進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范性和透明度。未按規(guī)定程序制定或修改會費標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得收取會費。對具有一定壟斷性和強制性的經(jīng)營服務(wù)收費項目，要通過放寬準(zhǔn)入條件、引入多元化服務(wù)主體等方式破除壟斷，實現(xiàn)服務(wù)價格市場化；暫時無法破除壟斷的，應(yīng)按合理合法、彌補成本、略有盈余的原則確定收費標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)會員（代表）大會或理事會以無記名投票方式表決通過。加強對履行法定職責(zé)行業(yè)協(xié)會商會收費項目的成本審核。針對部分行業(yè)協(xié)會商會收費項目多、標(biāo)準(zhǔn)高、使用不透明等突出問題，嚴(yán)格核定成本，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，防止過高收費。《通知》強調(diào)，建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機(jī)制。強化源頭治理，2020年底前基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，推動出臺《社會組織登記管理條例》，嚴(yán)把行業(yè)協(xié)會商會登記入口關(guān)，探索完善行業(yè)協(xié)會商會退出機(jī)制。進(jìn)一步落實發(fā)展改革、市場監(jiān)管、民政、財政、審計等部門監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合力。完善投訴舉報機(jī)制，暢通行業(yè)協(xié)會商會亂收費投訴舉報渠道，定期曝光違法違規(guī)收費典型案例。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會加強自身建設(shè)，提高收費透明度，自覺接受社會監(jiān)督。支持行業(yè)協(xié)會商會更好發(fā)揮作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會加強行業(yè)自律、服務(wù)市場主體，鼓勵政府部門向行業(yè)協(xié)會商會購買服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會健康發(fā)展。《通知》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際和自身職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實，抓緊完善相關(guān)配套政策措施和具體管理辦法。國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、民政部要會同有關(guān)部門加強督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)落實到位。

三、全國政協(xié)召開網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會 圍繞“關(guān)愛農(nóng)村留守老人兒童”協(xié)商議政 汪洋主持。

全國政協(xié)10日在京召開“關(guān)愛農(nóng)村留守老人兒童”網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議并講話。他強調(diào)，要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好農(nóng)村留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)工作的重要指示精神，以發(fā)展的眼光看待農(nóng)村留守群體問題，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治，堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策，把以人民為中心的發(fā)展思想落到實處，讓每一位老人和兒童都能感受到社會主義大家庭的溫暖。12位委員在全國政協(xié)機(jī)關(guān)和山西、安徽、云南4個會場以及通過手機(jī)連線方式發(fā)言，160多位委員在移動履職平臺上發(fā)表意見。大家認(rèn)為，農(nóng)村留守群體問題是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的深刻反映，是發(fā)展中的問題。黨的十八大以來，各級政府在加強農(nóng)村留守群體社會保障、社會救助、情感關(guān)愛等方面做了大量工作，留守老人生活條件顯著改善，留守兒童救助保護(hù)機(jī)制有效運行，但實際工作中仍存在服務(wù)體系不夠健全、關(guān)愛措施不夠精準(zhǔn)、政策落實不夠到位等問題。委員們建議，要加強頂層設(shè)計，完善法律法規(guī)和配套措施，把農(nóng)村留守群體關(guān)愛服務(wù)納入“十四五”規(guī)劃和健康中國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等專項規(guī)劃，納入政府績效考核體系。要摸清底數(shù)、建立臺賬，針對不同對象提供更加精準(zhǔn)的管理和服務(wù)，對失能老人、殘疾兒童等留守群體給予特殊關(guān)愛。要強化家庭主體責(zé)任，抓好相關(guān)法制宣傳和教育指導(dǎo)，弘揚尊老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng)，確保農(nóng)村留守老人兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖，對不履行贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女義務(wù)的要批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要依法懲處。要推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，落實進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，從源頭上逐步減少老人兒童留守現(xiàn)象。要強化基層治理，推動政策資源和工作力量下沉，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，豐富鄉(xiāng)村精神文化生活，維護(hù)留守老人兒童身心健康。要加強社會協(xié)同，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會力量的優(yōu)勢，開展農(nóng)村留守群體日間照料、心理疏導(dǎo)、行為矯正、社會融入等專業(yè)服務(wù)，弘揚鄰里相親、守望相助的良好風(fēng)尚，提高關(guān)愛服務(wù)的多樣性、可及性。

四、截至7月10日24時新型冠狀病毒肺炎疫情最新情況。

7月10日0—24時，31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報告新增確診病例2例，均為境外輸入病例（遼寧1例，廣東1例）；無新增死亡病例；無新增疑似病例。當(dāng)日新增治愈出院病例14例，解除醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者533人，重癥病例較前一日減少1例。境外輸入現(xiàn)有確診病例71例（無重癥病例），現(xiàn)有疑似病例5例。累計確診病例1964例，累計治愈出院病例1893例，無死亡病例。截至7月10日24時，據(jù)31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報告，現(xiàn)有確診病例330例（其中重癥病例3例），累計治愈出院病例78623例，累計死亡病例4634例，累計報告確診病例83587例，現(xiàn)有疑似病例8例。累計追蹤到密切接觸者765934人，尚在醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者3580人。31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報告新增無癥狀感染者4例（境外輸入3例）；當(dāng)日無轉(zhuǎn)為確診病例；當(dāng)日解除醫(yī)學(xué)觀察6例（境外輸入3例）；尚在醫(yī)學(xué)觀察無癥狀感染者111例（境外輸入82例）。累計收到港澳臺地區(qū)通報確診病例1900例。其中，香港特別行政區(qū)1403例（出院1187例，死亡7例），澳門特別行政區(qū)46例（出院45例），臺灣地區(qū)451例（出院438例，死亡7例）。