國內要聞

一、習近平同蒙古國總統巴特圖勒嘎互致新年賀電。

2020年1月1日，國家主席習近平和蒙古國總統巴特圖勒嘎互致新年賀電。習近平在賀電中指出，2019年是中蒙關系取得重要進展的一年。兩國隆重紀念建交70周年，各領域交流合作取得豐碩成果。巴特圖勒嘎總統去年4月來華進行國事訪問并出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，我同總統先生深入交換意見，達成許多重要共識，為中蒙關系提供了重要政治引領。習近平強調，我高度重視中蒙關系發展。新的一年，我愿同巴特圖勒嘎總統一道努力，推動中蒙全面戰略伙伴關系不斷取得新進展，造福兩國和兩國人民。巴特圖勒嘎在賀電中表示，2019年蒙中兩國隆重慶祝了建交70周年這一歷史性年份。在兩國人民共同努力下，蒙中全面戰略伙伴關系取得全方位發展。蒙中作為永久鄰邦，在相互尊重彼此選擇的發展道路和利益關切的同時，也始終致力于本地區的安全與發展。我愿同習近平主席保持密切合作。祝中國繁榮發展。

二、習近平主持召開中央財經委員會第六次會議。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任習近平1月3日下午主持召開中央財經委員會第六次會議，研究黃河流域生態保護和高質量發展問題、推動成渝地區雙城經濟圈建設問題。習近平在會上發表重要講話強調，黃河流域必須下大氣力進行大保護、大治理，走生態保護和高質量發展的路子；要推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經委員會副主任李克強，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經委員會委員王滬寧，中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經委員會委員韓正出席會議。會議聽取了國家發展改革委、自然資源部、生態環境部、水利部、文化和旅游部關于黃河流域生態保護和高質量發展問題的匯報，聽取了國家發展改革委、重慶市、四川省關于推動成渝地區雙城經濟圈建設問題的匯報。會議指出，要把握好黃河流域生態保護和高質量發展的原則，編好規劃、加強落實。要堅持生態優先、綠色發展，從過度干預、過度利用向自然修復、休養生息轉變，堅定走綠色、可持續的高質量發展之路。堅持量水而行、節水為重，堅決抑制不合理用水需求，推動用水方式由粗放低效向節約集約轉變。堅持因地制宜、分類施策，發揮各地比較優勢，宜糧則糧、宜農則農、宜工則工、宜商則商。堅持統籌謀劃、協同推進，立足于全流域和生態系統的整體性，共同抓好大保護、協同推進大治理。會議強調，黃河流域生態保護和高質量發展要高度重視解決突出重大問題。要實施水源涵養提升、水土流失治理、黃河三角洲濕地生態系統修復等工程，推進黃河流域生態保護修復。要實施水污染綜合治理、大氣污染綜合治理、土壤污染治理等工程，加大黃河流域污染治理。要堅持節水優先，還水于河，先上游后下游，先支流后干流，實施河道和灘區綜合提升治理工程，全面實施深度節水控水行動等，推進水資源節約集約利用。要推進蘭州－西寧城市群發展，推進黃河“幾”字彎都市圈協同發展，強化西安、鄭州國家中心城市的帶動作用，發揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展。要堅持以水定地、以水定產，倒逼產業結構調整，建設現代產業體系。要實施黃河文化遺產系統保護工程，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶，開展黃河文化宣傳，大力弘揚黃河文化。會議指出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，有利于在西部形成高質量發展的重要增長極，打造內陸開放戰略高地，對于推動高質量發展具有重要意義。要尊重客觀規律，發揮比較優勢，推進成渝地區統籌發展，促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚，強化重慶和成都的中心城市帶動作用，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，助推高質量發展。會議強調，成渝地區雙城經濟圈建設是一項系統工程，要加強頂層設計和統籌協調，突出中心城市帶動作用，強化要素市場化配置，牢固樹立一體化發展理念，做到統一謀劃、一體部署、相互協作、共同實施，唱好“雙城記”。要加強交通基礎設施建設，加快現代產業體系建設，增強協同創新發展能力，優化國土空間布局，加強生態環境保護，推進體制創新，強化公共服務共建共享。

三、李克強主持召開國務院常務會議。

國務院總理李克強1月3日主持召開國務院常務會議，確定促進制造業穩增長的措施，穩定經濟發展的基本盤；部署加快服務外包轉型升級，推動服務業優結構上水平；通過《化妝品監督管理條例（草案）》，更好保障質量安全、促進產業發展。會議指出，貫徹中央經濟工作會議精神，保持經濟運行在合理區間，制造業具有基礎性支撐作用。要用改革辦法和市場化措施，充分激發市場主體活力，增強發展動能，促進制造業穩增長。一要推進改革創新。大力改善營商環境，繼續實施以制造業為重點的減稅降費措施。推動降低制造業用電成本和企業電信資費，全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易。引導金融機構創新方式，緩解中小企業融資難融資貴。實施差異化信貸政策，鼓勵增加制造業中長期貸款，股權投資、債券融資等更多向制造業傾斜。加大產權和知識產權保護。二要大力發展先進制造業，出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造。更好發揮民營和中小企業在制造業投資中的作用，鼓勵企業加大技術改造投入，運用先進適用技術升級傳統產業，推動重大創新技術和產品應用、工業基礎能力提升、新動能成長，提高勞動生產率。三要擴大制造業開放。清除影響制造業開放政策落地的各種障礙，鼓勵企業面向國際市場參與競爭、開展合作。完善規劃、用地、用海、能耗等政策，推進制造業重大內外資項目盡快落地投產。鼓勵支持中西部和東北地區更大力度承接產業轉移和吸引外資。四要深挖內需潛力。完善促進汽車產業改革發展的措施。推動適應國內需求的工業品增品種、提品質、創品牌，豐富消費者選擇。會議確定了加快承接服務外包能力建設、推動轉型升級的措施。一是運用信息技術推進“服務+”，堅持包容審慎原則，支持發展眾包、云外包、平臺分包等新模式和服務型制造等新業態。提升醫藥研發、設計、會計、法律等領域承接服務外包競爭力，提高“接單”能力和“交單”水平。二是深化服務外包領域“放管服”改革。逐步將服務外包納入國際貿易“單一窗口”。對服務外包示范城市研發、設計、檢測、維修等行業提供服務出口所需進口料件開展保稅監管試點。三是將服務業擴大開放試點經驗做法向更多地區推廣，修訂《服務外包產業重點發展領域指導目錄》，深化服務外包產業開放，推動向高附加值業務轉型升級，為年輕人特別是大學生就業提供更多崗位。會議通過《化妝品監督管理條例（草案）》，按照放管并重要求，規定對化妝品產品和原料按風險高低分別實行注冊和備案管理，并簡化流程；完善監管措施，明確企業對化妝品質量安全的主體責任，加大違法懲戒力度，大幅提高罰款數額，增加對相關責任人的罰款、行業禁入等罰則，促進發展質量安全有保障、廣大消費者喜愛的化妝品和“美麗產業”。

四、全國宣傳部長會議在京召開。

全國宣傳部長會議3日在京召開。中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧出席會議并講話。他表示，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，扎實做好各項宣傳思想工作，更好堅定主心骨、匯聚正能量、振奮精氣神。王滬寧表示，黨的十九大以來，習近平總書記圍繞做好宣傳思想工作發表一系列重要講話，作出一系列重要指示，提出許多新的重要要求，回答了一系列方向性、根本性問題，是我們做好宣傳思想工作的根本遵循，必須全面深入領會、認真抓好落實。王滬寧指出，做好今年宣傳思想工作，要堅持不懈推進習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳貫徹，在學思踐悟、提高政治站位上深入，在創新方式、增強針對性實效性上深入，在聯系實際、推動落實黨中央決策部署上深入。要把決勝全面建成小康社會作為主基調，統籌做好各方面宣傳工作，進一步激發全黨全國各族人民的昂揚斗志。要生動鮮活講好中國故事，提升中華文化影響力，增強國家文化軟實力。要全面加強宣傳思想戰線黨的領導和黨的建設，嚴格落實意識形態工作責任制，抓好建強干部人才隊伍。中共中央政治局委員、中宣部部長黃坤明主持會議并作工作部署，強調要著眼為黨和國家立心，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、落地生根；著眼為偉大時代立傳，營造全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰的濃厚氛圍；著眼為社會明德立德，培養擔當民族復興大任的時代新人；著眼為事業夯基立制，提升宣傳思想工作科學化、規范化、制度化水平；著眼為國家傳聲立言，讓世界更好感知中國、了解中國、讀懂中國。要堅持對標看齊、保持一致，把講政治作為第一位的要求，把忠誠可靠作為第一位的標準，堅定推進宣傳思想戰線全面從嚴治黨。要在實踐中不斷總結經驗、把握規律，堅持穩中求進、守正創新、融通貫通，推動宣傳思想工作實起來強起來。

五、2019年我國地方政府債券發行43624億元。

3日從財政部了解到，2019年，財政部積極指導各地加快地方政府債券發行進度，地方債券發行43624億元，全年發行任務順利完成。其中，新增債券、再融資債券、置換債券分別發行30561億元、11484億元、1579億元；新增債券中，一般債券、專項債券分別發行9074億元、21487億元。全年地方債券發行主要有以下特點：一是發行使用進度顯著加快。財政部積極指導各地加快地方債券發行使用進度，5月底完成新增債券提前下達額度1.39萬億元，9月底前完成全年新增債券發行任務，10月底新增專項債券資金基本全部撥付到項目，全部序時進度較往年大幅提前。二是發行渠道更加多元。在主要通過銀行間和交易所市場面向商業銀行、證券公司等機構投資者發行的基礎上，2019年3月正式啟動地方債券柜臺發行工作，寧波、浙江、廣東等12省區（市）先后通過商業銀行柜臺發行地方債券111.3億元，個人和中小機構認購踴躍，個人投資者占比約37%，投資者多元化程度進一步提高。三是平均發行利率降低。地方債券平均發行利率3.47%，同比降低42個基點；較國債收益率平均上浮27個基點，不同地區有所分化，個別地區與國債的利差超過60個基點。四是平均發行期限延長。在保持3-10年中長期債券為主要品種的基礎上，15年、20年、30年期等超長期限品種發行進一步增加。地方債券平均發行期限10.3年，同比增加4.1年。其中，10年期以上債券發行8105億元，較去年增加7579億元。五是二級市場流動性進一步改善。地方債券現券交易量9.6萬億元，同比增加5.3萬億元；換手率0.49倍，同比增加0.23倍；質押式回購規模18.9萬億元,同比增加2.94萬億元。

六、“中國淡水魚之王”長江白鱘宣告滅絕。

國際學術期刊《整體環境科學》近日發布研究，估計2005-2010年“中國淡水魚之王”長江白鱘已滅絕。科研人員2003年以來沒有再發現過白鱘。論文通訊作者中國水產科學研究院長江水產研究所首席科學家、研究員危起偉博士說，“這個結論是科學的，不會改變的。”他表示，消息應該早一點公布，“逝者已逝，已經無能為力。我們要讓生者更好地生，或為生者不滅而做些力所能及的事情。”

七、2022年學校須開展心理服務。

國家衛健委、中宣部、教育部等12個部委去年近日印發《健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案（2019-2022年）》，要求建立學生欺凌行為、兒童青少年受虐待問題的舉報渠道，到2022年底所有學校要開展學生心理健康服務。行動方案提出的目標是：到2022年底，實現《健康中國行動（2019—2030年）》提出的兒童青少年心理健康相關指標的階段目標，基本建成有利于兒童青少年心理健康的社會環境，形成學校、社區、家庭、媒體、醫療衛生機構等聯動的心理健康服務模式，落實兒童青少年心理行為問題和精神障礙的預防干預措施，加強重點人群心理疏導，為增進兒童青少年健康福祉、共建共享健康中國奠定重要基礎。此外，各級各類學校建立心理服務平臺或依托校醫等人員開展學生心理健康服務，學前教育、特殊教育機構要配備專兼職心理健康教育教師。行動方案還提出，50%的家長學校或家庭教育指導服務站點開展心理健康教育。60%的二級以上精神專科醫院設立兒童青少年心理門診，30%的兒童專科醫院、婦幼保健院、二級以上綜合醫院開設精神（心理）門診。各地市設立或接入心理援助熱線。兒童青少年心理健康核心知識知曉率達到80%。根據行動方案，要開展0～6歲兒童心理行為發育問題預警征象篩查。學校、村（居）委會、婦聯、關工委、共青團等機構和組織要密切關注兒童青少年成長環境，建立完善教師或家長暴力行為、學生欺凌行為、兒童青少年受虐待問題的舉報渠道，發現相關問題或可疑情況時，及時采取措施，向有關部門報告，并注重保護兒童青少年隱私。同時，學校要對面臨升學壓力的初三、高三學生及家長開展心理輔導。對貧困、留守、流動、單親、殘疾、遭遇校園欺凌、喪親等處境不利學生給予重點關愛，必要時開展心理干預。普通學校要按照國家有關法律法規招收能夠接受普通教育的精神障礙兒童入學。高校按照師生比不低于1:4000配備心理健康教育專職教師。行動方案還提出，探索開展兒童青少年精神病學專科醫師培訓。衛生健康行政部門通過平安醫院創建等，推動兒童專科醫院、婦幼保健院、二級以上綜合醫院等開設精神（心理）科。鼓勵有條件的精神衛生醫療機構提供兒童青少年門診和住院診療服務。建立學校、社區、社會心理服務機構等向醫療衛生機構的轉介通道。