國內要聞

一、中俄友好、和平與發展委員會第十二次全體會議在京舉行。

中俄友好、和平與發展委員會第十二次全體會議5日在北京舉行。全國政協副主席兼秘書長、委員會中方主席夏寶龍，委員會俄方主席季托夫，委員會雙方各理事會主席和代表100余人與會。夏寶龍主持會議并致辭。會議圍繞“以中俄建交70周年為契機，續寫中俄世代友好新篇章”主題，就全面落實兩國元首共識，進一步夯實中俄關系社會基礎，促進中俄新時代全面戰略協作伙伴關系發展深入交換意見。夏寶龍在致辭中表示，在習近平主席和普京總統共同引領下，中俄雙邊關系已提升為中俄新時代全面戰略協作伙伴關系。委員會要以兩國元首共識為指引，發揮優勢、主動作為，發揮好中俄民間外交主渠道作用，做中俄關系發展的推動者、中俄人民友誼的播撒者、中俄務實合作的開拓者，譜寫中俄人民友好事業發展新篇章。季托夫表示，愿同中方委員會密切聯系，帶動更多社會力量關注和支持俄中友好交往，為促進雙方務實合作、推動俄中關系發展作出積極貢獻。

二、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》。

2019年7月24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央全面深化改革委員會會議，審議通過了《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《方案》強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以長城、大運河、長征沿線一系列主題明確、內涵清晰、影響突出的文物和文化資源為主干，生動呈現中華文化的獨特創造、價值理念和鮮明特色，促進科學保護、世代傳承、合理利用，積極拓展思路、創新方法、完善機制，到2023年底基本完成建設任務，使長城、大運河、長征沿線文物和文化資源保護傳承利用協調推進局面初步形成，權責明確、運營高效、監督規范的管理模式初具雛形，形成一批可復制推廣的成果經驗，為全面推進國家文化公園建設創造良好條件。《方案》明確，要堅持保護優先、強化傳承，文化引領、彰顯特色，總體設計、統籌規劃，積極穩妥、改革創新，因地制宜、分類指導，根據文物和文化資源的整體布局、稟賦差異及周邊人居環境、自然條件、配套設施等情況，重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用4類主體功能區。《方案》要求，要修訂制定法律法規，推動保護傳承利用協調推進理念入法入規；要按照多規合一要求，結合國土空間規劃，分別編制長城、大運河、長征國家文化公園建設保護規劃；要協調推進文物和文化資源保護傳承利用，系統推進保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現等重點基礎工程建設；要完善國家文化公園建設管理體制機制，構建中央統籌、省負總責、分級管理、分段負責的工作格局，強化頂層設計、跨區域統籌協調，在政策、資金等方面為地方創造條件。要加強組織領導和政策保障，廣泛宣傳引導，強化督促落實，確?！斗桨浮凡渴鸬母黜椊ㄔO任務落到實處。

三、嫦娥四號任務再獲國際獎項。

12月5日在東京開幕的第三屆國際月球村研討會上，中國嫦娥四號探月任務獲得月球村協會頒發的優秀探月任務獎，成為該獎項首批獲獎項目。這也是嫦娥四號任務繼英國皇家航空學會金獎后獲得的又一個國際獎項。月球村協會成立于2017年，是一家總部位于維也納的非政府組織，旨在為對月球探測感興趣的政府、產業、學術界和公眾等相關方建立一個永久性全球非官方論壇，并致力于促進月球探測合作。該協會決定，自2019年起每年頒發優秀探月任務獎。首批獲這一獎項的除了嫦娥四號外，還有美國“月球勘測軌道飛行器”和印度“月船2號”項目。2019年1月3日，嫦娥四號成功著陸在月球背面馮·卡門撞擊坑。在“鵲橋”號中繼星支持下，嫦娥四號著陸器與“玉兔二號”巡視器分別開展了就位探測和巡視勘察，取得一系列重要科學成果。嫦娥四號任務受到國際社會廣泛贊譽。11月25日，任務團隊獲頒英國皇家航空學會2019年度團隊金獎，這是皇家航空學會成立153年來首次向中國項目頒獎。

四、政協召開雙周協商座談會 圍繞“建立生態補償機制中存在的問題和建議”協商議政 汪洋主持。

十三屆全國政協第31次雙周協商座談會5日在京召開。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議并講話。他強調，建立生態補償機制是加快生態文明體制改革的重要舉措，要深入貫徹落實中共中央決策部署和習近平總書記有關重要指示精神，堅持完善制度與增加投入并舉，堅持政府主導和社會參與相結合，堅持從實際出發、在探索中前進，形成符合我國國情、具有中國特色的生態保護補償制度體系，為生態文明建設提供有力支撐。12位政協委員和專家學者圍繞生態補償的資金投入、協調機制、社會參與、法治保障等建言咨政。160多位委員在全國政協委員移動履職平臺上踴躍發表意見。大家認為，中共十八大以來，在習近平生態文明思想科學指引下，有關方面圍繞生態補償機制建設做了大量有益探索，在較短時間內搭建起基本制度框架和政策體系。特別是在近年來財政收支矛盾上升的情況下，生態補償投入大幅增加，補償范圍逐步擴大，實屬不易。同時也要看到，生態補償涉及面廣、利益關系復雜，工作中還存在法律法規不健全、補償機制不完善、補償資金渠道單一、補償效益有待提升等問題，需要在堅持中鞏固、在完善中發展。委員們建議，要推進生態補償立法，明確補償原則、領域、范圍、對象、標準、資金來源及相關利益主體的權利義務等。要繼續發揮財政資金的主渠道作用，適度增加對禁止和限制開發區域財政轉移支付，同時加強項目實施及資金使用監管，提高生態補償綜合效益。要加快建設市場化、多元化生態補償機制，推行排污權、碳排放權、水權、林權等市場化交易，探索建立“生態銀行”體系，引入“特許經營權”拍賣制度，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道。要加強補償資金整合，推進相關部門之間信息共享，加強跨區域生態補償的統籌協調。要健全生態資源動態監測體系和生態系統價值核算指標體系，引入第三方機構客觀科學評估生態資產價值和生態保護成本，為建立生態補償機制奠定堅實基礎。

五、我國首次發布文物建筑開放利用案例。

國家文物局5日在杭州舉行第七次全國文物保護工程會，首次發布《文物建筑開放利用案例指南》，選取全國各地文物建筑開放的優秀案例和典型做法，展示行業和社會為加強文物保護利用共同作出的努力。據統計，我國現有76.7萬處不可移動文物，其中文物建筑數量最多、范圍最廣。2017年，國家文物局發布《文物建筑開放導則（試行）》，從理念和技術層面對各地文物建筑開放利用進行指導。在此基礎上，《文物建筑開放利用案例指南》以開放條件、功能適宜、價值闡釋等7大要素為綱領，以圖文并茂的方式解讀各地優秀案例和典型做法，推動文物建筑保護利用經驗和模式的復制推廣。