國內要聞

一、李克強主持召開國務院常務會議。

國務院總理李克強12月4日主持召開國務院常務會議，部署進一步多措并舉做好穩就業工作，要求大力支持靈活就業；決定完善殘疾人就業保障金制度，更好促進殘疾人就業；通過《保障農民工工資支付條例（草案）》，用法治手段治理欠薪頑疾。會議指出，就業是民生之本、財富之源。通過多方采取措施，今年我國就業形勢總體平穩，全年城鎮新增就業預期目標提前實現。但當前國內外風險挑戰增多，穩就業壓力加大。要更大力度實施就業優先政策，在積極擴內需、穩外貿帶動就業擴大的基礎上，進一步完善促進就業的舉措。一是各地要著眼穩就業大局，出臺更多支持新增就業崗位的措施，抓緊清理取消不合理限制靈活就業的規定。深入推進“雙創”，降低小微企業創業擔保貸款申請條件。對有意愿的農民工回鄉首次創業等，地方可給予一次性資金支持。啟動新就業形態人員職業傷害保障試點。鼓勵圍繞民生“短板”領域，拓展公益性崗位。二是加大力度援企穩崗。將階段性降低失業保險和工傷保險費率、失業保險穩崗返還及職工在崗培訓補貼政策延續實施1年。三是深入推進職業技能提升行動，加強職業培訓基礎能力建設。組織城鄉未繼續升學初高中畢業生、20歲以下登記失業人員參加技能培訓，并按規定給予培訓補貼，對其中農村學員和困難家庭成員再給予生活費補貼。四是完善就業托底保障。允許城鄉勞動者在常住地進行失業登記。對領取失業保險金期滿仍未就業且距退休不足1年的，可繼續發放保險金至退休。就業困難人員享受靈活就業社保補貼政策期滿、仍未實現穩定就業的，可再享受政策1年。確保生活困難失業人員基本生活。為更好發揮殘疾人就業保障金作用，促進增加殘疾人就業崗位，會議決定，完善殘保金征收辦法，激勵更多用人單位提高安排殘疾人就業比例。對超比例安排殘疾人就業的用人單位加大獎勵力度。殘保金優先用于保障殘疾人就業和支持職業培訓、就業服務等相關支出，提升殘疾人就業質量。會議強調，農民工為國家建設發展作出了重大而獨特貢獻，必須保證他們的辛勞獲得及時足額的報酬。要在前期專項整治基礎上，用法治手段推動根治拖欠農民工工資問題。會議通過《保障農民工工資支付條例（草案）》，明確用人單位主體責任、政府屬地責任和部門監管責任，要求按約定及時足額支付農民工工資。規定建設單位未滿足施工所需資金安排的不得開工建設或頒發施工許可證，建立拖欠農民工工資“黑名單”，對拒不支付拖欠工資的可依法申請強制執行，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。會議強調，各級政府和國有企事業單位不得以任何理由拖欠農民工工資。各地要把政府投資項目拖欠農民工工資作為治理重點，明確責任限期清欠，對問題突出的要公開曝光，對相關責任人和單位嚴肅追責并予以懲戒。

二、中共中央辦公廳印發《2019－2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》。

近日，中共中央辦公廳印發了《2019－2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，并發出通知，要求各地區各部門各單位結合實際認真貫徹落實。《規劃綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期的新形勢新任務，對2019－2023年全國各級黨政領導班子建設作出全面規劃，是落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線、加強新時代黨政領導班子建設的指導性文件。《規劃綱要》指出，要著眼進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，堅持和加強黨的全面領導，堅持全面從嚴治黨，貫徹落實新時代黨的組織路線，以黨的政治建設為統領，聚焦“兩個維護”強化政治忠誠，著眼堅定信仰深化理論武裝，適應時代發展需要配強領導班子，不斷提升能力素質，持續改進作風，激勵擔當作為，努力鍛造忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領導集體，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力組織保證。《規劃綱要》提出，要把黨的政治建設擺在首位，引導各級領導班子和領導干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、帶頭做到“兩個維護”，提高政治能力，全面加強和規范黨內政治生活，嚴格執行民主集中制。要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深化理論武裝，堅持學以致用、知行合一，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。要優化領導班子配備、增強整體功能，選優配強黨政正職，優化年齡結構，改善專業結構，完善來源、經歷結構，大力發現培養選拔優秀年輕干部，合理配備女干部、少數民族干部和黨外干部。要全面提高領導水平和專業素養，注重實踐鍛煉，提高領導班子專業化水平，發揚斗爭精神、增強斗爭本領。要加強管理監督、激勵擔當作為，嚴格日常管理，完善考核評價，強化正向激勵。要持之以恒改進作風、嚴肅紀律，密切聯系群眾，持續推進黨風廉政建設，落實全面從嚴治黨政治責任?！兑巹澗V要》強調，各級黨委（黨組）要抓好貫徹落實，提高領導班子建設質量。黨委（黨組）主要負責同志要認真履行第一責任人職責，把選干部、配班子作為重要政治責任，履責情況要納入考核內容。班子其他成員要各司其職、各負其責。組織（人事）部門要與其他有關部門密切配合，形成工作合力，推動各項任務順利完成。

三、首批國家農業高新技術產業示范區落地山西晉中和江蘇南京。

從國務院新聞辦公室4日舉行的發布會上了解到，首批國家農業高新技術產業示范區落地山西晉中和江蘇南京。其中，山西晉中示范區以晉中市人民政府為建設主體，以省級太谷農業高新技術產業示范區為申建主體。以“有機旱作農業”為主題，以“農副食品加工”為主導產業，圍繞建設全國健康食品和功能農業綜合示范區、科技產業孵化示范區、特色農產品優勢區、農產品加工物流集散區，推動北方旱作農業區農業提質增效、做大特優農產品、做優設施農業、做強現代農業服務業，著力打造立足山西、面向全國的有機旱作農業發展重要引擎。江蘇南京示范區以南京市人民政府為建設主體，以江蘇南京白馬國家農業科技園區為申建主體。以“綠色智慧農業”為主題，以“生物農業”為主導產業，圍繞建設國際農業科技合作示范區、長三角農業科技創新策源地、科技振興鄉村樣板區，推動生物農業、智能農業裝備制造、農業科技服務業等重大戰略新興產業實現突破，著力打造東部發達地區現代農業創新要素富集地、體制改革試驗田。

四、民建十一屆三中全會在京召開。

中國民主建國會第十一屆中央委員會第三次全體會議12月4日在京召開。會議的主要內容是深入學習貫徹中共十九屆四中全會精神，聽取和審議中國民主建國會第十一屆中央常務委員會2019年工作報告及中國民主建國會第十一屆中央監督委員會2019年工作報告等。民建中央主席郝明金代表第十一屆中央常務委員會作工作報告。民建中央常務副主席辜勝阻主持會議。郝明金在總結工作時指出，2019年民建中央及其常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實加強中國特色社會主義參政黨建設的有關文件精神，按照建設政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優良、制度健全的中國特色社會主義參政黨的要求，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，各項工作取得新進展。郝明金提出，2020年是“十三五”規劃最后一年，是全面建成小康社會決勝之年，也是民建成立75周年。民建全會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，統領工作；提高組織發展質量，鞏固組織基礎；發揮整體優勢，促進履職工作提質增效；聚焦中心任務，積極投身經濟社會發展實踐，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利凝聚共識、貢獻力量。會議還聽取了有關組織事項的說明，并將補選中國民主建國會第十一屆中央委員會委員及常務委員。