國內要聞

一、習近平向“聲援巴勒斯坦人民國際日”紀念大會致賀電。

11月27日，聯合國舉行“聲援巴勒斯坦人民國際日”紀念大會，國家主席習近平向大會致賀電。習近平在賀電中指出，巴勒斯坦問題是中東問題的核心。全面公正解決巴勒斯坦問題，實現巴以兩國和平共處、共同發展，符合國際社會共同利益。國際社會應該維護公平正義，堅持聯合國有關決議、“土地換和平”原則和“兩國方案”大方向，為恢復巴以和談創造良好氛圍。習近平強調，中國是巴勒斯坦人民真誠的好朋友、好伙伴、好兄弟，是巴以和平的堅定支持者。中方支持巴勒斯坦人民恢復民族合法權利的正義事業，支持建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權的、獨立的巴勒斯坦國。中國愿繼續同國際社會一道，推動巴以和談，為早日實現中東全面、公正、持久和平作出不懈努力。

二、中國和蘇里南宣布建立戰略合作伙伴關系。

國家主席習近平27日在人民大會堂同蘇里南總統鮑特瑟會談。兩國元首共同宣布，中蘇建立戰略合作伙伴關系。習近平指出，蘇里南是首批同新中國建交的加勒比國家，建交43年來，始終相互支持、相互理解、相互信賴，中蘇關系長期處于中國同加勒比國家關系前列，堪稱大小國家友好相處、平等相待的典范。中蘇關系發展正處于重要歷史階段，中方愿同蘇方一道努力，以共建“一帶一路”為契機，推動中蘇關系邁向更高水平。習近平強調，中蘇要堅持并發揚和平共處五項原則，繼續在涉及彼此核心利益和重大關切問題上相互理解和支持。中國政府和中國人民捍衛國家主權、安全、實現國家統一的決心堅定不移，感謝蘇里南給予的有力支持。中方也將一如既往支持蘇方維護國家主權、加快經濟社會發展的努力。雙方要深化基礎設施建設、農林漁業、通信、能源等傳統領域合作，開拓新能源、數字經濟、旅游、藍色經濟等新領域合作。中方鼓勵更多有實力的中資企業赴蘇里南投資興業。蘇里南是加勒比地區華僑華人最多的國家之一，要促進人文交流，便利人員往來，加強在教育、執法等領域合作。中方將向蘇里南派遣醫療專家組。雙方要就全球性問題保持溝通協調，踐行多邊主義，構建開放型世界經濟，維護兩國以及廣大發展中國家共同利益。中方愿繼續在多邊場合為蘇方仗義執言，同包括蘇方在內的國際社會攜手合作，建設性參與全球氣候多邊進程。習近平指出，中國同拉美和加勒比國家都是發展中國家和國際新興力量的重要組成部分。中方一貫尊重拉美人民自主選擇發展道路的權利，支持拉美一體化進程和通過對話協商處理地區問題。中拉關系近年來大步向前發展，給雙方帶來了實實在在的好處，也有助于促進地區繁榮穩定。中方愿同拉方一道，推進共建“一帶一路”，本著平等相待、互利共贏的原則，推動中拉合作走深走實。

三、習近平在全軍院校長集訓開班式上強調 貫徹新時代軍事教育方針 深化軍事院校改革創新 培養德才兼備的高素質專業化新型軍事人才。

全軍院校長集訓27日上午在國防大學開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席開班式并發表重要講話，代表黨中央和中央軍委，向全軍院校長和軍事教育戰線的同志們致以誠摯問候。他強調，強軍之道，要在得人。要全面貫徹新時代軍事教育方針，全面實施人才強軍戰略，全面深化軍事院校改革創新，把培養人才擺在更加突出的位置，培養德才兼備的高素質、專業化新型軍事人才。習近平在講話中指出，發展軍事教育，必須有一個管總的方針，解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題。新時代軍事教育方針，就是堅持黨對軍隊的絕對領導，為強國興軍服務，立德樹人，為戰育人，培養德才兼備的高素質、專業化新型軍事人才。新時代軍事教育方針是做好軍事教育工作的基本遵循，要全面準確學習領會，毫不動搖貫徹落實。習近平強調，要全面實施人才強軍戰略，全面深化我軍院校改革創新，推動院校建設加快轉型升級。要在全軍院校教育和人才培養體系中審視辦學定位，加強院校建設頂層設計和長遠謀劃，形成職能清晰、有機銜接的辦學育人格局。要加強學科專業建設，聚焦強軍目標要求，堅持戰斗力標準，健全動態調整機制，加強以課程和教材為重點的教學體系建設，加強院校科研同教學的結合。要打造高水平師資隊伍，教育引導廣大教員堅定理想信念、加強理論武裝、立德修身、潛心治學，加大領軍拔尖人才、中青年骨干人才培養力度，培養一批知曉現代戰爭的名師，走開高中級優秀指揮員到院校講課的路子，用好用足外部優質教育力量和資源。要在軍事政策制度改革框架下謀劃和推進院校建設配套制度，在人才素質標準、人才培養模式、教學質量管控、教育管理運行等方面加強實踐探索，從制度機制上解決院校建設矛盾和問題。習近平指出，院校長要講政治、懂教育、鉆打仗、善管理、嚴自律，做辦學治校的行家里手。要具備同崗位要求相匹配的政治素質和政治能力，堅持從思想上政治上建校治校。要熱愛軍事教育工作，更新教育理念，把握教育規律，強化專業素養，推動軍事教育與時俱進。要帶頭研究軍事、研究戰爭、研究打仗，在院校大興研戰、教戰、學戰之風，把為戰育人落實到位。要從嚴治教、從嚴治學、從嚴治研、從嚴治考，滿腔熱忱解決教學科研實際困難，保持院校高度集中統一和安全穩定，保持團結、緊張、嚴肅、活潑的良好局面。要加強黨性修養，加強作風紀律養成，加強學習實踐，時時處處嚴格要求自己，以自身的好形象帶出院校的好風氣。習近平最后強調，全軍要關心院校、支持院校，把院校建設擺在優先發展位置，健全指導機制，形成工作合力，共同把我軍院校教育和人才培養工作提高到一個新水平。

四、李克強主持召開國務院常務會議。

國務院總理李克強11月27日主持召開國務院常務會議，部署以實施《優化營商環境條例》為契機，加快打造市場化法治化國際化營商環境，更大力度為各類市場主體投資興業破堵點、解難題。會議指出，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力，是增強市場活力、穩定社會預期、應對經濟下行壓力、促進發展和就業的有效舉措。明年1月1日實施的《優化營商環境條例》，總結了近年來深化“放管服”改革、優化營商環境的成效和經驗，從法制層面明確了打造市場化法治化國際化營商環境的要求。各地各部門要深刻認識我國營商環境還需更大努力加以改善和優化，這方面不平衡問題仍然突出。要抓緊出臺《條例》配套措施，加快清理、修改或廢止不符合《條例》的規章和規范性文件，確保《條例》落地。會議強調，要按照《條例》要求，聚焦市場主體關切，堅持問題導向、重點突破，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務。一是進一步精簡審批。明年編制公布國家層面行政許可事項清單，清單外一律為違規審批。大幅精簡工業產品生產許可外的其他準入管理措施。進一步壓減企業開辦時間。明年底前將國家職業資格數量再壓減一半以上，將技能人員水平評價類職業資格全部調出國家職業資格目錄。二是進一步降低市場準入門檻。大幅放寬對服務業市場主體的資質、從業人員、經營場所等要求，取消對營利性醫療、教育等機構在證照辦理、設備購置、人才聘用等方面不合理限制。推進“證照分離”改革，著力“照后減證”。三是進一步清理政府部門下屬單位、商業銀行、行業協會商會、中介機構等涉企收費。整治物流領域不合理收費，明年底前進出口單個集裝箱常規收費壓減至400美元以內。四是進一步促進公平競爭。清理糾正在行業準入、資質標準等方面對不同所有制企業的歧視性或沒有法律依據的差異性規定做法，一視同仁公正監管。強化政務失信責任追究，對因公共利益等需要改變政府承諾和合同約定使企業受損的要依法補償。五是進一步提升政務服務水平。明年底前力爭全國所有市縣不動產一般登記、抵押登記辦理時間全部壓至5個工作日內，實現增值稅專用發票電子化和主要涉稅事項網上辦理。全面推廣證明事項告知承諾制，群眾辦理實行告知承諾制的事項，只需作出符合規定的承諾，不需提交任何證明。為發揮好營商環境評價的引導和督促作用，會議要求在2018年以來全國部分城市開展的國內營商環境試評價基礎上，以市場主體感受為依據，改進指標體系和評價方法，既查找解決共性問題，又不增加地方和企業負擔。要對標國際先進，抓住納稅、獲得信貸、跨境貿易等短板弱項，推出有針對性改革舉措，定責任定時限逐項落實，加快推廣社會認可、行之有效的做法，推動營商環境持續改善。

五、國務院印發《關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知》。

經李克強總理簽批，國務院日前印發《關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知》。《通知》指出，對固定資產投資項目實行資本金制度，合理確定并適時調整資本金比例，是促進有效投資、防范風險的重要政策工具，是深化投融資體制改革、優化投資供給結構的重要手段。要按照黨中央、國務院關于做好“六穩”工作和深化投融資體制改革要求，更好發揮投資項目資本金制度的作用，做到有保有控、區別對待，實現有效投資和風險防范緊密結合、協同推進。《通知》就加強投資項目資本金管理工作提出四個方面政策措施。一是進一步完善投資項目資本金制度。明確投資項目資本金制度的適用范圍和性質，分類實施投資項目資本金核算管理，按照投資項目性質，規范確定資本金比例。二是適當調整基礎設施項目最低資本金比例。港口、沿海及內河航運項目，項目最低資本金比例由25%調整為20%。機場項目最低資本金比例維持25%不變，其他基礎設施項目維持20%不變。其中，公路（含政府收費公路）、鐵路、城建、物流、生態環保、社會民生等領域的補短板基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控的前提下，可以適當降低項目最低資本金比例，但下調不得超過5個百分點。三是鼓勵依法依規籌措重大投資項目資本金。對基礎設施領域和國家鼓勵發展的行業，鼓勵項目法人和項目投資方通過發行權益型、股權類金融工具，籌措不超過50%比例的項目資本金。地方各級政府及其有關部門可統籌使用本級預算資金、上級補助資金等各類財政資金籌集項目資本金，可按有關規定將政府專項債券作為符合條件的重大項目資本金。四是嚴格規范管理，加強風險防范。項目借貸資金和不符合國家規定的股東借款、“名股實債”等資金，不得作為投資項目資本金。籌措投資項目資本金，不得違規增加地方政府隱性債務，不得違反國家關于國有企業資產負債率相關要求。不得拖欠工程款。金融機構在認定投資項目資本金時，應嚴格區分投資項目與項目投資方，對資本金的真實性、合規性和投資收益、貸款風險進行全面審查。

六、應急管理部批準消防員張偉杰為烈士。

27日從應急管理部獲悉，應急管理部近日批準在滅火救援中犧牲的福建省消防救援總隊福州支隊特勤大隊四中隊消防員張偉杰同志為烈士。據介紹，張偉杰，男，漢族，1993年4月出生，福建永春人，中共黨員，2011年12月加入消防救援隊伍，生前系福建省消防救援總隊福州支隊特勤大隊四中隊消防員，三級消防士消防救援銜。11月25日5時12分，福州市倉山區蓋山鎮葉下村25號民房發生火災，福州消防救援支隊特勤大隊緊急趕往現場撲救，張偉杰英勇頑強、沖鋒在前，在搜救被困群眾過程中，不幸被突然坍塌的起火建筑物埋壓，經醫院全力搶救無效，于當日13時15分壯烈犧牲。據了解，張偉杰參加消防工作以來，先后參與各類滅火救援戰斗1200余次，疏散和搶救群眾300余人，1次被評為“優秀士兵”，6次受到嘉獎。張偉杰犧牲后，應急管理部主要負責人要求全力做好善后工作，并向其家屬表示親切慰問。應急管理部消防救援局指派專人在福州看望慰問張偉杰的家屬，指導做好善后工作。

七、中國船舶集團有限公司成立 成為全球最大造船集團。

中國船舶集團有限公司26日成立，成為全球目前最大造船集團。中國船舶集團有限公司由原中國船舶工業集團有限公司與原中國船舶重工集團有限公司聯合重組而成。重組后的中國船舶集團有限公司也成了目前全球最大的造船集團。新成立的中國船舶集團有限公司有科研院所、企業單位和上市公司147家，資產總額7900億元，員工31萬人，擁有我國最大的造修船基地和最完整的船舶及配套產品研發能力，能夠設計建造符合全球船級社規范、滿足國際通用技術標準和安全公約要求的船舶海工裝備，是全球最大的造船集團。中國船舶集團黨組書記、董事長雷凡培認為，兩船合體，變大的不僅是體量，更有市場的競爭力。

八、屈家嶺國家考古遺址公園建成試運營。

長江流域第一個新石器時代考古學文化命名地、長江中游首次發現史前稻作遺存的屈家嶺國家考古遺址公園26日建成試運營。湖北省荊楚大遺址傳承發展工程現場會26日在荊門屈家嶺舉辦，屈家嶺國家考古遺址公園同時試運營。屈家嶺遺址20世紀50年代被發現，2005年入選國家文物局首批100處大遺址保護項目，是長江中游地區最早發現的新石器時代大型聚落遺址，先后進行4次發掘。屈家嶺管理區教育和文化旅游局副局長羅祖俊介紹，遺址展示區包括屈家嶺、土地山、鐘家嶺、冢子壩等12處考古遺址點；景觀展示區展示水系景觀、水稻文化和生態景觀；服務管理區建有遺址博物館等服務設施。