國內(nèi)要聞

一、習(xí)近平在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào) 深入分析南水北調(diào)工程面臨的新形勢新任務(wù) 科學(xué)推進(jìn)工程規(guī)劃建設(shè)提高水資源集約節(jié)約利用水平。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平14日上午在河南省南陽市主持召開推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉。進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，形成全國統(tǒng)一大市場和暢通的國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，需要水資源的有力支撐。要深入分析南水北調(diào)工程面臨的新形勢新任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的重大水利工程論證原則，立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學(xué)推進(jìn)工程規(guī)劃建設(shè)，提高水資源集約節(jié)約利用水平。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席座談會并講話。座談會上，水利部部長李國英、國家發(fā)展改革委主任何立峰、江蘇省委書記婁勤儉、河南省委書記王國生、天津市委書記李鴻忠、北京市委書記蔡奇、國務(wù)院副總理胡春華先后發(fā)言。聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，水是生存之本、文明之源。自古以來，我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。新中國成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)開展了大規(guī)模水利工程建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理，建成了一批跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程。南水北調(diào)是跨流域跨區(qū)域配置水資源的骨干工程。南水北調(diào)東線、中線一期主體工程建成通水以來，已累計(jì)調(diào)水400多億立方米，直接受益人口達(dá)1.2億人，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于南水北調(diào)工程的決策是完全正確的。習(xí)近平指出，南水北調(diào)等重大工程的實(shí)施，使我們積累了實(shí)施重大跨流域調(diào)水工程的寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持全國一盤棋，局部服從全局，地方服從中央，從中央層面通盤優(yōu)化資源配置。二是集中力量辦大事，從中央層面統(tǒng)一推動，集中保障資金、用地等建設(shè)要素，統(tǒng)籌做好移民安置等工作。三是尊重客觀規(guī)律，科學(xué)審慎論證方案，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，既講人定勝天，也講人水和諧。四是規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，統(tǒng)籌長江、淮河、黃河、海河四大流域水資源情勢，兼顧各有關(guān)地區(qū)和行業(yè)需求。五是重視節(jié)水治污，堅(jiān)持先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水。六是精確精準(zhǔn)調(diào)水，細(xì)化制定水量分配方案，加強(qiáng)從水源到用戶的精準(zhǔn)調(diào)度。這些經(jīng)驗(yàn)，要在后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)過程中運(yùn)用好。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)科學(xué)推進(jìn)實(shí)施調(diào)水工程，要在全面加強(qiáng)節(jié)水、強(qiáng)化水資源剛性約束的前提下，統(tǒng)籌加強(qiáng)需求和供給管理。一要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用系統(tǒng)論的思想方法分析問題，處理好開源和節(jié)流、存量和增量、時間和空間的關(guān)系，做到工程綜合效益最大化。二要堅(jiān)持遵循規(guī)律，研判把握水資源長遠(yuǎn)供求趨勢、區(qū)域分布、結(jié)構(gòu)特征，科學(xué)確定工程規(guī)模和總體布局，處理好發(fā)展和保護(hù)、利用和修復(fù)的關(guān)系，決不能逾越生態(tài)安全的底線。三要堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路，長期深入做好節(jié)水工作，根據(jù)水資源承載能力優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模。四要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理，統(tǒng)籌工程投資和效益，加強(qiáng)多方案比選論證，盡可能減少征地移民數(shù)量。五要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)長江、黃河等大江大河的水源涵養(yǎng)，加大生態(tài)保護(hù)力度，加強(qiáng)南水北調(diào)工程沿線水資源保護(hù)，持續(xù)抓好輸水沿線區(qū)和受水區(qū)的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。六要加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，“十四五”時期以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以優(yōu)化水資源配置體系、完善流域防洪減災(zāi)體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌存量和增量，加強(qiáng)互聯(lián)互通，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。習(xí)近平指出，《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》已頒布近20年，凝聚了幾代人的心血和智慧。同時，這些年我國經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平等顯著提升，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略相繼實(shí)施，我國北方主要江河特別是黃河來沙量銳減，地下水超采等水生態(tài)環(huán)境問題動態(tài)演變。這些都對加強(qiáng)和優(yōu)化水資源供給提出了新的要求。要審時度勢、科學(xué)布局，準(zhǔn)確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)后續(xù)工程建設(shè)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊做好后續(xù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)部門、地方和專家意見，開展重大問題研究，創(chuàng)新工程體制機(jī)制，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感做好各項(xiàng)工作，確保拿出來的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。韓正在講話中表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，深刻認(rèn)識南水北調(diào)工程的重大意義，扎實(shí)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在工程規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行全過程都充分體現(xiàn)人與自然和諧共生的理念。要堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，采取更嚴(yán)格的措施抓好節(jié)水工作，堅(jiān)決避免敞口用水、過度調(diào)水。要認(rèn)真評估《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》實(shí)施情況，繼續(xù)深化后續(xù)工程規(guī)劃和建設(shè)方案的比選論證，進(jìn)一步優(yōu)化和完善規(guī)劃。要堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，遵循客觀規(guī)律，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。要繼續(xù)加強(qiáng)東線、中線一期工程的安全管理和調(diào)度管理，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測保護(hù)，充分發(fā)揮調(diào)水能力，著力提升工程效益。

二、李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令 公布修訂后的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，自2021年9月1日起施行。民辦教育是社會主義教育事業(yè)的組成部分，關(guān)系人民群眾切身利益，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。近年來，隨著民辦教育事業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況和新變化，同時，隨著2016年《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的修訂，現(xiàn)行《條例》也存在著很多不能與法律相銜接適應(yīng)的問題，有必要進(jìn)行修改完善。修訂后的《條例》對標(biāo)對表中央精神、細(xì)化落實(shí)上位法律，按照國家對民辦教育積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，以依法辦學(xué)、自主管理、提高質(zhì)量、辦出特色為導(dǎo)向，重點(diǎn)從以下五個方面作出規(guī)定。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)根本要求。《條例》規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；學(xué)校中的中國共產(chǎn)黨基層組織參與學(xué)校重大決策并實(shí)施監(jiān)督；學(xué)校決策機(jī)構(gòu)組成應(yīng)當(dāng)包含黨組織負(fù)責(zé)人，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包含黨的基層組織代表；學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人或者代表進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的程序，并明確民辦學(xué)校未保障黨組織履行職責(zé)的法律責(zé)任，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求落細(xì)落實(shí)。二是堅(jiān)持民辦教育公益性基本原則。強(qiáng)調(diào)民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育公益性，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。規(guī)定實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。省級人民政府可以對公辦學(xué)校參與舉辦、使用國有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的非營利性民辦學(xué)校收費(fèi)制定最高限價，民辦學(xué)校及其舉辦者不得以贊助費(fèi)等名目向?qū)W生、學(xué)生家長收取或者變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費(fèi)用。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易，其他民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易的，不得損害國家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益。三是堅(jiān)持支持與規(guī)范并重總體思路。進(jìn)一步增加和明確了扶持的政策，包括財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等，鼓勵金融、保險機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校融資、風(fēng)險保障等提供服務(wù)。同時，加強(qiáng)規(guī)范，包括完善民辦學(xué)校招生規(guī)則，規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的在線辦學(xué)行為，完善民辦學(xué)校收費(fèi)管理機(jī)制，健全民辦學(xué)校關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管機(jī)制等，嚴(yán)禁任何社會組織和個人通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實(shí)施義務(wù)教育、非營利性學(xué)前教育的民辦學(xué)校，加強(qiáng)對外方為實(shí)際控制人的社會組織辦學(xué)的監(jiān)管等。四是堅(jiān)持公辦民辦平等法律地位。強(qiáng)調(diào)實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，與公辦學(xué)校同期招生；建立民辦幼兒園、中小學(xué)專任教師勞動合同備案制度，建立統(tǒng)一檔案記錄教師的教齡、工齡，與公辦幼兒園、中小學(xué)教師平等對待；規(guī)定民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者申請政府設(shè)立的有關(guān)科研項(xiàng)目、課題等，享有與同級同類公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利。五是堅(jiān)持統(tǒng)一要求和自主管理有機(jī)結(jié)合。就民辦教育基本法律制度進(jìn)行規(guī)范的同時，規(guī)定省級人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的支持與獎勵措施。明確保障民辦學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理的基本原則，保障民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定自主開展教育教學(xué)活動、設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、開展教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等方面的自主權(quán)。

三、全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會 圍繞“在重點(diǎn)領(lǐng)域加快啟動新的國家科技重大專項(xiàng)”協(xié)商議政 汪洋主持。

十三屆全國政協(xié)第49次雙周協(xié)商座談會14日在京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議。他指出，今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，緊緊圍繞“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”協(xié)商議政是全國政協(xié)的工作主線。本次會議以加快啟動新的國家科技重大專項(xiàng)為題，是人民政協(xié)履職盡責(zé)的體現(xiàn)。要深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，處理好政府與市場在創(chuàng)新資源配置中的關(guān)系，完善項(xiàng)目遴選、投資決策、實(shí)施監(jiān)督、成果評價、收益分配、部門協(xié)調(diào)等機(jī)制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力科技自立自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。10位委員圍繞會議主題從不同角度建言咨政。80多位委員在全國政協(xié)委員移動履職平臺上發(fā)表意見。大家充分肯定黨的十八大以來我國實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)取得的顯著成績。委員們建議，盡快總結(jié)評估《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》確定的重大專項(xiàng)實(shí)施情況，做好集成電路等相關(guān)專項(xiàng)梯次接續(xù)工作。要加快啟動重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用、煤炭清潔高效利用、生物育種等新的重大科技項(xiàng)目，支持工業(yè)軟件、草原種業(yè)、新發(fā)突發(fā)傳染病防控、高海拔地區(qū)醫(yī)療保健藥物和設(shè)備等研究開發(fā)，為經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場和人民生命健康提供科技保障。要重視發(fā)揮企業(yè)在組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目中的作用，打造一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建科研、設(shè)計(jì)、工程、生產(chǎn)、市場為一體的科技創(chuàng)新鏈條，填補(bǔ)從實(shí)驗(yàn)室成果到市場化產(chǎn)品的鴻溝。要依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域性科技創(chuàng)新平臺，布局一批事關(guān)國計(jì)民生的重大科技項(xiàng)目，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地，打造“雙循環(huán)”戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。要改進(jìn)項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“張榜求帥”“揭榜掛帥”等制度，擴(kuò)大科研自主權(quán)和人財(cái)物支配權(quán)，改變“盯著母雞下蛋”的評價導(dǎo)向，建立健全寬容失敗的機(jī)制，最大限度激發(fā)項(xiàng)目參與主體的積極性創(chuàng)造性。要營造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)，凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)和規(guī)范科技人才有序流動，提高國家科技計(jì)劃對外開放水平。全國政協(xié)副主席張慶黎、盧展工、李斌、邵鴻出席會議。全國政協(xié)副主席萬鋼作主題發(fā)言。全國政協(xié)委員劉忠范、周玉梅、趙宇亮、袁志明、王東、施衛(wèi)東、鄒磊、閔慶文、王松靈、曲偉作了發(fā)言?？萍疾控?fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部負(fù)責(zé)人作了協(xié)商交流。

四、天問一號將于近期擇機(jī)實(shí)施著陸。

中國首次火星探測任務(wù)天問一號探測器自2020年7月23日發(fā)射以來，各系統(tǒng)工作正常。2021年2月10日，天問一號探測器進(jìn)入環(huán)火軌道，開展科學(xué)探測工作，獲取了大量科學(xué)數(shù)據(jù)。根據(jù)目前飛行情況，天問一號探測器擬于北京時間5月15日凌晨至5月19日期間擇機(jī)著陸于火星烏托邦平原。

五、截至5月14日24時新型冠狀病毒肺炎疫情最新情況。

5月14日0—24時，31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報告新增確診病例14例，其中境外輸入病例9例（上海3例，陜西2例，遼寧1例，山東1例，廣東1例，四川1例），本土病例5例（安徽3例，遼寧2例）；無新增死亡病例；無新增疑似病例。當(dāng)日新增治愈出院病例20例，解除醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者351人，重癥病例與前一日持平。境外輸入現(xiàn)有確診病例252例（其中重癥病例1例），現(xiàn)有疑似病例1例。累計(jì)確診病例5824例，累計(jì)治愈出院病例5572例，無死亡病例。截至5月14日24時，據(jù)31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報告，現(xiàn)有確診病例279例（其中重癥病例1例），累計(jì)治愈出院病例85914例，累計(jì)死亡病例4636例，累計(jì)報告確診病例90829例，現(xiàn)有疑似病例1例。累計(jì)追蹤到密切接觸者1014401人，尚在醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者5613人。31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報告新增無癥狀感染者25例，其中境外輸入15例，本土10例（安徽7例，遼寧3例）；當(dāng)日無轉(zhuǎn)為確診病例；當(dāng)日解除醫(yī)學(xué)觀察12例（境外輸入11例）；尚在醫(yī)學(xué)觀察的無癥狀感染者341例（境外輸入326例）。累計(jì)收到港澳臺地區(qū)通報確診病例13157例。其中，香港特別行政區(qū)11818例（出院11516例，死亡210例），澳門特別行政區(qū)49例（出院49例），臺灣地區(qū)1290例（出院1107例，死亡12例）。