國內要聞

一、習近平出席領導人氣候峰會并發表重要講話。

應美國總統拜登邀請，國家主席習近平22日晚在北京以視頻方式出席領導人氣候峰會，并發表題為《共同構建人與自然生命共同體》的重要講話。習近平指出，氣候變化給人類生存和發展帶來嚴峻挑戰。面對全球環境治理前所未有的困難，國際社會要以前所未有的雄心和行動，共商應對氣候變化挑戰之策，共謀人與自然和諧共生之道，勇于擔當，勠力同心，共同構建人與自然生命共同體。一是堅持人與自然和諧共生。人類應該以自然為根，尊重自然、順應自然、保護自然。要像保護眼睛一樣保護自然和生態環境，推動形成人與自然和諧共生新格局。二是堅持綠色發展。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。要摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式，摒棄以犧牲環境換取一時發展的短視做法。大力推進經濟、能源、產業結構轉型升級，讓良好生態環境成為全球經濟社會可持續發展的支撐。三是堅持系統治理。山水林田湖草沙是不可分割的生態系統。要按照生態系統的內在規律，統籌考慮自然生態各要素，從而達到增強生態系統循環能力、維護生態平衡的目標。四是堅持以人為本。要探索保護環境和發展經濟、創造就業、消除貧困的協同增效，在綠色轉型過程中努力實現社會公平正義，增加各國人民獲得感、幸福感、安全感。五是堅持多邊主義。要堅持以國際法為基礎、以公平正義為要旨、以有效行動為導向，維護以聯合國為核心的國際體系，遵循《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》的目標和原則。中方歡迎美方重返多邊氣候治理進程，期待同包括美方在內的國際社會一道，共同為推進全球環境治理而努力。六是堅持共同但有區別的責任原則。要充分肯定發展中國家應對氣候變化所作貢獻，照顧其特殊困難和關切。發達國家應該展現更大雄心和行動，同時切實為發展中國家提供資金、技術、能力建設等方面支持。習近平強調，中國將生態文明理念和生態文明建設納入中國特色社會主義總體布局，堅持走生態優先、綠色低碳的發展道路。中方宣布力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，是基于推動構建人類命運共同體和實現可持續發展作出的重大戰略決策，需要中方付出艱苦努力。中國正在制定碳達峰行動計劃，廣泛深入開展碳達峰行動，支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達峰。中國將嚴控煤電項目，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長、“十五五”時期逐步減少。習近平指出，作為全球生態文明建設的參與者、貢獻者、引領者，中國堅定踐行多邊主義，努力推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系。中方將在今年10月承辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，同各方一道推動全球生物多樣性治理邁上新臺階。中方通過多種形式的南南務實合作，幫助發展中國家提高應對氣候變化能力。中方還將生態文明領域合作作為共建“一帶一路”重點內容，持續造福參與共建“一帶一路”的各國人民。習近平指出，氣候變化帶給人類的挑戰是現實的、嚴峻的、長遠的。我堅信，只要心往一處想、勁往一處使，人類必將能夠應對好全球氣候環境挑戰，把一個清潔美麗的世界留給子孫后代。與會領導人表示，氣候變化是國際社會共同面臨的嚴峻挑戰，需要全球合力應對。應該迅速采取行動，進一步加大減排力度，加強技術創新，大力發展清潔能源，創造更多就業機會和更大增長空間，實現綠色、更可持續發展，保護好人類共同的星球，使人與自然和諧共生，造福子孫后代。支持昆明《生物多樣性公約》第十五次締約方大會取得成功。要更加關注脆弱國家和群體，發達國家要為發展中國家提供更多資金和技術支持，幫助他們應對和適應氣候變化。丁薛祥、楊潔篪、王毅、何立峰等參加。

二、中共中央印發《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》。

近日，中共中央印發了修訂后的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。通知指出，《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以黨章為根本依據，落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，對高校基層黨組織工作作出全面規范，是新時代高校黨的建設的基本遵循。《條例》的修訂和實施，對于全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，建設高質量教育體系、建設教育強國，具有重要意義。通知要求，各級黨委（黨組）要切實履行全面從嚴治黨主體責任，把高校黨的建設擺在突出位置來抓，堅持和加強黨對高校的全面領導，健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機制，推動高校黨的建設與高等教育事業發展深度融合，以高質量的黨建引領推動高校為黨育人為國育才、實現高質量發展。要認真學習宣傳和貫徹《條例》，使高校各級黨組織和黨員干部師生特別是黨員領導干部深入領會《條例》精神，全面掌握《條例》內容，嚴格遵守和執行《條例》規定。中央組織部、教育部黨組要會同有關部門加強督促指導，確保《條例》得到有效貫徹落實。各地區各部門在執行《條例》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。

三、國務院辦公廳印發《關于建立健全職工基本醫療保險門診共濟保障機制的指導意見》。

國務院辦公廳日前印發《關于建立健全職工基本醫療保險門診共濟保障機制的指導意見》。《意見》指出，為進一步健全互助共濟、責任共擔的職工基本醫療保險制度，更好解決職工醫保參保人員門診保障問題，切實減輕其醫療費用負擔，制定《意見》。《意見》提出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，既盡力而為、又量力而行，堅持人人盡責、人人享有，完善制度、引導預期，加快醫療保障重點領域和關鍵環節改革，將門診費用納入職工醫保統籌基金支付范圍，改革職工醫保個人賬戶，建立健全門診共濟保障機制，提高醫保基金使用效率，逐步減輕參保人員醫療費用負擔，實現制度更加公平更可持續。《意見》從五個方面提出了建立健全職工醫保門診共濟保障機制的具體舉措。一是增強門診共濟保障功能。建立完善職工醫保普通門診費用統籌保障機制，逐步將多發病、常見病的普通門診費用納入統籌基金支付范圍。普通門診統籌覆蓋職工醫保全體參保人員，政策范圍內支付比例從50%起步，可適當向退休人員傾斜。逐步擴大由統籌基金支付的門診慢性病、特殊疾病病種范圍，將部分治療周期長、對健康損害大、費用負擔重的疾病門診費用納入共濟保障。同步完善城鄉居民醫保門診統籌。支持參保人員持外配處方在定點零售藥店結算和配藥。探索將符合條件的“互聯網+”醫療服務納入保障范圍。二是改進個人賬戶計入辦法。在職職工個人賬戶由個人繳納的基本醫療保險費計入，計入標準原則上控制在本人繳費基數的2%，單位繳納的基本醫療保險費全部計入統籌基金。退休人員個人賬戶原則上由統籌基金按定額劃入，劃入額度逐步調整到統籌地區根據《意見》實施改革當年基本養老金平均水平的2%左右。增加的統籌基金主要用于門診共濟保障，提高門診待遇。三是規范個人賬戶使用范圍。個人賬戶主要用于支付參保人員在醫保政策范圍內自付費用。可以用于支付參保人員本人及其配偶、父母、子女在定點醫療機構就醫發生的由個人負擔的醫療費用，以及在定點零售藥店購買藥品、醫療器械、醫用耗材發生的由個人負擔的費用。探索個人賬戶用于配偶、父母、子女參加城鄉居民醫保等的個人繳費。依法規范不屬于醫保保障范圍的支出。四是加強監督管理。嚴格執行醫保基金預算管理制度，加強基金稽核和內控制度建設。加強對個人賬戶使用、結算等環節的審核。強化對醫療行為和醫療費用的監管，嚴厲打擊欺詐騙保行為。推進門診費用異地就醫直接結算。協同推動基層醫療服務體系建設。五是完善與門診共濟保障相適應的付費機制。對基層醫療服務可按人頭付費，積極探索將按人頭付費與慢性病管理相結合；對日間手術及符合條件的門診特殊病種，推行按病種或按疾病診斷相關分組付費。科學合理確定醫保藥品支付標準。《意見》要求，各省級人民政府要高度重視，建立協調機制，抓好工作落實，在2021年12月底前出臺實施辦法，指導各統籌地區結合本地實際，細化政策規定，可設置3年左右的過渡期，逐步實現改革目標。要注重宣傳引導，準確解讀政策，大力宣傳醫療保險共建共享、互助共濟的重要意義，積極主動回應社會關切，營造良好輿論氛圍。

四、截至4月22日24時新型冠狀病毒肺炎疫情最新情況。

4月22日0—24時，31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團報告新增確診病例19例，均為境外輸入病例（上海5例，廣東5例，云南3例，浙江2例，重慶2例，四川2例）；無新增死亡病例；無新增疑似病例。當日新增治愈出院病例16例，解除醫學觀察的密切接觸者619人，重癥病例與前一日持平。境外輸入現有確診病例254例（其中重癥病例5例），現有疑似病例2例。累計確診病例5568例，累計治愈出院病例5314例，無死亡病例。截至4月22日24時，據31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團報告，現有確診病例306例（其中重癥病例5例），累計治愈出院病例85624例，累計死亡病例4636例，累計報告確診病例90566例，現有疑似病例2例。累計追蹤到密切接觸者1004821人，尚在醫學觀察的密切接觸者10793人。31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團報告新增無癥狀感染者24例（均為境外輸入）；當日轉為確診病例3例（均為境外輸入）；當日解除醫學觀察7例（境外輸入6例）；尚在醫學觀察的無癥狀感染者324例（境外輸入312例）。累計收到港澳臺地區通報確診病例12853例。其中，香港特別行政區11718例（出院11316例，死亡209例），澳門特別行政區49例（出院49例），臺灣地區1086例（出院1041例，死亡11例）。