國內要聞

一、中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議于2019年10月28日至31日在北京舉行，會議通過《中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》，中央政治局主持全會，習近平總書記作重要講話。

審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，主要是：堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢；堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢；堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢；堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢；堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢；堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢；堅持改革創新、與時俱進，善于自我完善、自我發展，使社會充滿生機活力的顯著優勢；堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢；堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢；堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一的顯著優勢；堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。明確13個“堅持和完善”：堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全。堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生。堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務。堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一。堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體。堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。

二、《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話》。

11月1日出版的第21期《求是》雜志發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話》。文章強調，新形勢下，中央和國家機關要以黨的政治建設為統領，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀，全面提高中央和國家機關黨的建設質量，在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。文章指出，要深刻認識加強和改進中央和國家機關黨的建設的重大意義。中央和國家機關黨的建設必須走在前、作表率，這是由中央和國家機關的地位和作用決定的。中央和國家機關離黨中央最近，服務黨中央最直接，對機關黨建乃至其他領域黨建具有重要風向標作用。深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起。文章指出，要帶頭做到“兩個維護”，著力推進中央和國家機關黨的政治建設。帶頭做到“兩個維護”，是加強中央和國家機關黨的建設的首要任務。要深化理論武裝，提高學習教育針對性和實效性，在學懂弄通做實上當好示范，把學習成果落實到干好本職工作、推動事業發展上。文章指出，要以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的機關基層黨組織。要持之以恒正風肅紀，建設風清氣正的政治機關。必須正確處理干凈和擔當的關系，決不能把反腐敗當成不擔當、不作為的借口。文章指出，要把握特點規律，全面提高中央和國家機關黨的建設質量，處理好共性和個性的關系、黨建和業務的關系、目標引領和問題導向的關系、建章立制和落地見效的關系、繼承和創新的關系。要落實主體責任，加強對中央和國家機關黨的建設的領導。

三、李克強簽署國務院令 公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》。

10月31日，國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》，自2019年12月1日起施行。《條例》共10章86條。黨中央、國務院高度重視食品安全。2015年新修訂的食品安全法的實施，有力推動了我國食品安全整體水平提升。同時，食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰，監管實踐中一些有效做法也需要總結、上升為法律規范。為進一步細化和落實新修訂的食品安全法，解決實踐中仍存在的問題，有必要對《條例》進行修訂。《條例》強化了食品安全監管，要求縣級以上人民政府建立統一權威的監管體制，加強監管能力建設，補充規定了隨機監督檢查、異地監督檢查等監管手段，完善舉報獎勵制度，并建立嚴重違法生產經營者黑名單制度和失信聯合懲戒機制。《條例》完善了食品安全風險監測、食品安全標準等基礎性制度，強化食品安全風險監測結果的運用，規范食品安全地方標準的制定，明確企業標準的備案范圍，切實提高食品安全工作的科學性。《條例》進一步落實了生產經營者的食品安全主體責任，細化企業主要負責人的責任，規范食品的貯存、運輸，禁止對食品進行虛假宣傳，并完善了特殊食品的管理制度。《條例》完善了食品安全違法行為的法律責任，規定對存在故意實施違法行為等情形單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款，并對新增的義務性規定相應設定嚴格的法律責任。

四、我國5G商用服務正式啟動 三大運營商正式上線5G商用套餐。

在10月31日舉行的2019中國國際信息通信展覽會上，工信部與中國移動、中國聯通、中國電信、中國鐵塔一同宣布啟動5G商用。11月1日，三大運營商將正式上線5G商用套餐。通信展開幕式現場，工信部副部長陳肇雄和中國移動、中國聯通、中國電信以及中國鐵塔四家掌門共同摁下了啟動按鈕，5G商用大幕正式拉開。目前，我國5G開通的基站已達8.6萬個，成為了最早開啟商用的國家之一。目前，全國5G套餐預約用戶總數已突破千萬，三大運營商的5G套餐及資費也正式出爐，套餐價格從128元到600元不等。“帶寬不同，階梯定價”，這是三大運營商5G資費的共同模式。中國電信市場部副總經理陸良軍介紹：我們從199元起步，一直最高到599元。我們還優化了套餐外的資費，超過套餐外我們每個G的流量的價格是三塊錢，這樣用戶在超出套餐以外也能夠放心使用。

五、中國體育新聞工作者協會成立40周年紀念活動在京啟動。

10月31日，中國體育新聞工作者協會成立40周年紀念活動啟動儀式在國家體育總局舉行。國家體育總局宣傳司司長、中國體育新聞工作者協會主席涂曉東表示，為了鼓勵褒獎在體育文化宣傳戰線上征戰的體育新聞工作者，給他們搭建溝通交流的平臺，特此舉辦這次紀念活動。希望每一位體育新聞媒體人秉承本次活動“不忘初心、使命在肩”的主題精神，為完成體育領域“三大任務”營造良好的輿論氛圍，為助力體育強國建設凝聚強大精神力量。據國家體育總局宣傳司副司長、中國體育新聞工作者協會副主席曹康介紹，11月21日，協會將在北京體育大學舉辦文體展演、展覽、研討會等系列活動，活動將運用新媒體平臺進行傳播，增加互動、擴大影響。自10月31日起，線上活動以“我的體育記憶”為主題，在微博、騰訊、快手等新媒體平臺，以采訪知名體育新聞工作者的視頻、圖文帶動媒體人、運動員、業界領袖和普通大眾一起參與，共同回憶中國體育新聞事業的精彩歷程。

六、“冰墩墩”和“雪容融”首發版玩具亮相。

自北京冬奧會吉祥物和冬殘奧會吉祥物公布以來，大家一直期待的吉祥物玩具類特許商品將在11月2日的“特許上新日”正式亮相。此次上新的吉祥物兒童衛衣取吉祥之意，選用中國紅、冰雪藍兩種顏色，簡約大氣、層次豐富，表現兒童的活潑可愛。帶有吉祥物元素的文具更是品類眾多，包括書包、筆袋、筆記本、中性筆、橡皮、文具夾等。冬趣·北京冬奧會吉祥物工藝書簽，采用銅鍍金材質，主體部分彩印北京冬奧會吉祥物“冰墩墩”，以鏤空雪花、雪山和雪道為背景，飾以金屬掛鏈和單板造型的“BEIJING 2022”吊牌，展示冬季雪景之美、冬季運動之彩。此外，多款貴金屬吉祥物特許商品也可供大家選擇。冰墩墩吊墜以北京冬奧會吉祥物“冰墩墩”為原型，足金精工打造，兼具實用美觀與紀念價值，限量發行5000套。“快樂分享”隨心貼，以薄金、彩印、鐳射工藝將“冰墩墩”與金色的榮耀徽章圖形相結合。

七、世界最長沙漠戈壁高速公路“最后一公里”取得重要進展。

從中國鐵建股份有限公司獲悉，31日上午，中鐵二十二局集團施工人員順利完成了（北）京新（疆）高速公路新疆巴里坤至木壘段上跨Z501煤運專線現澆橋，巴木段建設取得重要突破，也標志著世界最長的沙漠公路——京新高速公路“最后一公里”部分取得重要進展。中鐵二十二局集團京新高速公路巴木段項目部經理高飛介紹，京新高速公路2017年全線貫通，總里程約2768公里，是當今世界穿越沙漠戈壁里程最長的高速公路。正在緊張建設的京新高速公路梧桐大泉至木壘段全長近515公里，被稱為京新高速公路的“最后一公里”。此前開通的京新高速公路，由甘肅進入新疆后，在哈密以東180公里附近，向北經奇木高速公路（G335）前往烏魯木齊。據悉，京新高速公路梧桐大泉至木壘段預計2020年9月份建成通車。屆時，哈密前往烏魯木齊將不用再繞行奇木高速公路，距離可縮短約200公里。